今年以來，常州市農業(yè)農村局以習近平法治思想為指導，貫徹《常州市貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025）>實施方案》各項要求，較好完成市委市政府提出的法治政府建設各項任務?，F將本年度法治工作情況總結如下：

一、加強領導，不斷夯實法治工作基礎

一是強化規(guī)劃引領。結合國家、省、市八五普法規(guī)劃要點，出臺《常州市農業(yè)農村系統法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，規(guī)劃明確了八五期間常州農業(yè)農村普法主要目標和重點內容，實施法治宣傳教育與法治實踐融合行動、農村學法用法示范戶培育行動、法治惠農送法下鄉(xiāng)服務行動等五大行動，增強農業(yè)農村系統干部職工的法治思維、法治能力，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。印發(fā)《2022年農業(yè)農村法治工作要點》，要點緊緊圍繞全市農業(yè)農村中心工作，全面加強農業(yè)農村部門法治政府建設、深化依法行政和“放管服”改革工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎作用。

二是推動責任落實。我局切實履行推進法治建設第一責任人的職責，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》精神，大力提高依法行政意識，完善制度建設，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，局主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，依法行政工作取得明顯成效。進一步完善依法行政工作制度，將法治環(huán)境建設工作納入全局綜合目標考核，并作為考核業(yè)務工作的重要內容，形成了年初有部署、年中有檢查、年終有考核的工作機制。

三是加強學法用法。認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》，將學習貫徹習近平法治思想和憲法法律納入黨組中心組學習內容，將學習宣傳貫徹習近平法治思想與全民普法緊密結合，納入“八五”普法規(guī)劃，作為農業(yè)農村普法工作重點抓好抓實。緊抓“關鍵少數”，深入推動領導干部學法常態(tài)化，持續(xù)提升農業(yè)農村系統干部職工學法用法意識能力，已開展中心組學法4次，處站長講法3次。組織依法行政能力培訓班3次，培訓農業(yè)農村系統法治工作人員110余人次。

四是嚴格依法行政。進一步落實局重大行政決策實施意見和行政規(guī)范性文件管理辦法，年初向局各處室（單位）征集重大行政決策和行政規(guī)范性文件實施項目建議表，報局黨組集體審議通過，根據市委辦規(guī)范性文件清理要求開展文件清理，共完成3份文件的修改備案。積極推進法律顧問制度，加強與法律顧問合作，牢牢把控合法性審查關。今年以來，共審核各類經濟合同90余份。

五是深化矛盾調處。充分發(fā)揮行政調解在化解矛盾、解決糾紛方面的獨特優(yōu)勢，建立健全社會矛盾糾紛排查、調處機制，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，今年來，我局處理各類來信來訪172件，復核涉農信訪案件33件，基本做到案結事了，信訪人對案件辦理情況滿意度高。積極推動陽光政府建設，今年以來共辦結7件依申請公開事項，按時辦結率、群眾滿意率均為100%，辦理行政訴訟案件1起。

六是增強普法實效。全面落實普法責任制，創(chuàng)新普法理念，積極開展“法律護農進萬家”、“民法典宣傳月”等普法活動，送法進村入戶，努力營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。穩(wěn)步推進農村學法用法示范戶培育工程，著力打造一支素質高、結構優(yōu)、能力強的示范戶隊伍。截至目前，全市先后遴選了500名學法用法示范戶，覆蓋率達70%。

二、優(yōu)化流程，著力構建法治營商環(huán)境

一是推進窗口建設標準化。建立健全一次性告知制、首問負責制等制度，推行一站式服務，嚴格按照事項流程規(guī)范辦理；貫徹落實政務服務大廳標準化管理要求，嚴格考勤管理，注重著裝合規(guī)，確保禮儀到位，強化工作紀律，規(guī)范物品擺放，文明行為舉止，展現我局窗口人員良好的職業(yè)形象；在實現全事項進駐政務服務網、全流程不見面審批辦理的一站式服務基礎上，主動上門服務和延時服務，收到政務服務感謝信2封。一季度考核獲“優(yōu)秀”等次，并獲得8月度標準化標兵。截至目前，窗口共計受理行政許可事項38件，全部提前辦結，接待現場和電話咨詢187件，均零差評。

二是推動政務服務精細化。認真貫徹落實省協調辦《關于開展省行政許可事項清單梳理工作的通知》等文件精神，積極開展新一輪省、市、縣層級行政許可事項精細化梳理工作，對行政權力清單專項清理核查，指導轄市、區(qū)對行政權力事項實施動態(tài)梳理。目前，我局進駐“政務服務網”的六大類行政權力事項共有119項（行政許可80項、行政獎勵17項、行政確認6項、行政裁決3項、其他行政權力13項）。做好局政務誠信體系建設工作，我局農產品質量安全信用評價管理工作被作為市級信用創(chuàng)新試點向上申報，今年“雙公示”行政許可事項38件，行政處罰事項7件。

三是提升監(jiān)管事項精準化。全面梳理監(jiān)管事項清單，及時核對和補充認領監(jiān)管事項，提高監(jiān)管事項認領率和檢查實施清單編制質量，加強與相關業(yè)務處室和執(zhí)法支隊的協調聯系，及時錄入監(jiān)管行為數據，事項監(jiān)管覆蓋率明顯提升。目前我局事項監(jiān)管清單48項，數據上傳正確率100%，已覆蓋監(jiān)管事項42項，監(jiān)管行為覆蓋率87.5%，提前完成85%監(jiān)管覆蓋率目標。圍繞“雙隨機、一公開”年度抽查事項清單，動態(tài)維護檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，及時編制我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查指引和年度抽查計劃，推進農業(yè)“雙隨機、一公開”工作的規(guī)范性和覆蓋率，年初上報的聯合抽查計劃3項、內部抽查計劃13項，已全部完成。

四是推進數字政府建設多元化。根據省農業(yè)農村廳智慧政務建設實施方案，我局按照“一入口、好辦事、管全程”原則，助力打造全省農業(yè)農村系統政務服務一張網，打通一體化政務服務平臺與省廳行權系統對接聯通，系統橫縱雙向測試運行順暢，設立“條塊統合”統一受理專窗，及時認領和編制通辦事項的服務指南，實現辦件數據貫通，打破事項辦理屬地化管理限制，避免基層窗口人員二次錄入，切實提高通辦效率。及時梳理公布惠企政策清單，完成“常州市糧食生產‘智能化農場’和特色農業(yè)生產全程機械化示范基地項目申報”等5項涉農惠企政策政策的精準推送和快速辦理指南編制，確保政策直達快享。

三、多措并舉，著力提升行政執(zhí)法水平

一是推動綜合執(zhí)法改革。全面貫徹落實《市政府關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施意見》，按照相對集中行政處罰權、剝離行政職能、政事分開的原則，進一步優(yōu)化執(zhí)法職能。落實市依法辦《關于建立全市綜合行政執(zhí)法協同指導和監(jiān)督考核工作聯席會議制度的實施方案》工作要求，建立市、區(qū)兩級聯席會議及工作機構，編制全市賦權鎮(zhèn)（街道）處罰事項執(zhí)法指引，加強對全市綜合行政執(zhí)法工作的協同指導和監(jiān)督考核。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體制。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程留痕、重大執(zhí)法決定合法有效。組織局工作人員參加執(zhí)法資格考試，完成了局第二批全國統一行政執(zhí)法證的申領工作。開展局執(zhí)法案卷評查工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法案卷制作，上報優(yōu)秀執(zhí)法案卷3份。

三是規(guī)范行政執(zhí)法方式。深入排查我局將行政管理職責（行政執(zhí)法）交由第三方行使的風險隱患，規(guī)范政府履職管理行為，杜絕購買服務協議中可能存在的風險隱患。進一步完善局農業(yè)農村涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單，在依法作出不予行政處罰決定的同時，注重發(fā)揮行政指導的作用，針對違法事項向行政相對人送達《行政指導建議書》，幫助其分析違法原因，制定改進措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融，營造良好政企互信關系。

四、法治政府建設存在的不足和原因

一是法治意識和依法行政能力有待進一步提高，部分黨員干部對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不足、緊迫感不強，依法行政觀念比較單薄，在安排具體工作、協調問題、處理糾紛時，沒有完全樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治觀念。二是法治思想的學習宣傳還不夠到位，各部門對法治思想學習的深入程度參差不齊，對法治學習的領悟程度不盡相同，“請進來、走出去”做的還不夠，邀請專家對法治思想進行宣講次數較少，一定程度上限制了學習效果。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局將緊緊圍繞法治考核目標任務，認真貫徹落實依法行政和“放管服”改革工作要求，全面完成各項工作任務，重點做好六方面工作：

一是落實法治政府建設的各項目標任務要求。對照法治政府實施綱要，把建設法治政府的決策部署貫徹到農業(yè)農村工作的各方面、全過程。細化落實法治政府建設任務，將法治建設成效作為衡量工作實績的重要內容。開展依法行政能力培訓，進一步增強農業(yè)農村系統干部尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力水平。

二是提高普法針對性和實效性。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法、誰管理誰普法”責任制，深入實施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法理念，創(chuàng)新普法方式，努力營造尊法學法守法用法的良好氛圍。扎實推進農村學法用法示范戶培育工作，開展示范戶優(yōu)秀事例評選，樹立示范戶先進典型，講好學法用法故事，組織拍攝“法潤三農”微視頻。

三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷互查和優(yōu)秀案卷評查，不斷提高行政執(zhí)法案卷的質量。

四是推進政務服務事項標準化管理。根據省、市要求，在省級行政許可事項清單編制完成地基礎上，開展市、縣行政許可事項清單編制，重點對實施機關、設定和實施依據、行使層級調整方式等基本要素進行梳理，根據新的事項實施規(guī)范，同步更新事項辦事指南，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，助力推進涉政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，推動農業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

五是推動“一網通辦”改革工作。在涉農政務服務事項全部進駐我市一體化政務服務平臺管理和運行的基礎上，深入推進全省“一網通辦”條塊統合試點工作，盡快落實“省內同辦”事項的收件、轉辦、咨詢等服務，進一步優(yōu)化流程，避免申請人多次跑、往返跑，助力打造線上線下一體聯動、深度融合的政務服務體系，實現涉農政務服務事項高標準“一網通辦”，更好滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。

六是提升政務服務便利度。落實市政務服務標準化管理要求，遵守規(guī)章制度，規(guī)范文明用語，展現我局窗口人員良好的職業(yè)形象，營造優(yōu)質高效的政務服務環(huán)境。優(yōu)化涉農事項的“好辦”服務場景編制，及時完成事項辦件，拓展涉農“暢通辦”的服務覆蓋面。創(chuàng)新工作方式，改進工作作風，切實做到審批提速、服務提質、便民務實、勤政廉潔，以規(guī)范高效的服務形象、公正廉潔的執(zhí)法形象、熱心公益的社會形象展現農業(yè)政務服務魅力。

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